2026年不仅是“十四五”规划的收官与“十五五”规划（2026-2030）的衔接之年，更是国内经济从高速增长向高质量发展转型的关键节点根据国际货币基金组织（IMF）及高盛等机构的预测，2026年国内实际GDP增速预计将稳定在4.5%至4.8%的区间 这一增速虽然较过去几十年的双位数增长有所放缓，但其内涵发生了质的变化：增长动力正从传统的债务驱动型基建投资和房地产开发，转向以“新质生产力”为核心的技术创新、绿色能源及消费升级
在这一宏观背景下，存量资产的盘活不再仅仅是财政纾困的权宜之计，而是成为了宏观经济调控的战略支点经过数十年的大规模建设，国内积累了庞大的基础设施和房地产存量2026年的核心经济任务之一，即是通过金融创新和运营优化，将这些沉淀的“死资产”转化为流动的“活资本”，从而在不大幅增加宏观杠杆率的前提下，为新兴产业的发展提供资金支持 国务院办公厅发布了《进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(下文简称“意见”)，在该“意见”中，国务院就盘活存量资产的背景、重点方向、盘活方式、政策支持、获得资金投向等方面给出了明确的政策指向“意见”的推出对于有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，提升基础设施运营管理水平，拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资以降低政府债务风险，降低企业负债水平等方面具有重要意义
进入2026年，中国房地产市场预计将完成从“增量开发”向“存量运营”的模式切换虽然新建商品房的销售规模可能较峰值有所回落，但基于存量资产的城市更新、保障性租赁住房（保租房）以及商业地产的资产管理市场将迎来爆发式增长
2026年也是地方政府债务化解攻坚战的关键年份随着“一揽子化债方案”的深入实施，地方政府融资平台的转型将进入深水区传统的依靠土地出让金（“土地财政”）维持债务循环的模式已难以为继，取而代之的是“数据财政”和“股权财政”的兴起地方政府将更加依赖于通过盘活国有资产、特许经营权转让以及数据资产入表等方式筹集资金，以平衡财政收支并支持区域发展
1. 《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（发改投资〔2021〕958号）
2. 《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》（〔2022〕19号）
3. 国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》的通知国办函〔2025〕84号
5. 《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》（发改办投资〔2022〕561号）
6. 《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号）
7. 《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号 ）
ii. 数据交易：在数据交易所挂牌交易数据产品（如API接口、数据分析报告）
1. 国资委对国有企业的考核将更加注重“市值管理”和“净资产收益率（ROE）”
a) 剥离低效资产：将长期亏损、不符合主业定位的资产通过产权交易所挂牌转让
b) 资产证券化：对于现金流稳定的资产（如收费公路、水务），积极申报REITs
a) 经营性资产（如停车场、加油站、农贸市场）：通过特许经营权转让或ABS融资
1. 《国家发改委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》（586号文）
2. 《国家发改委关于进一步做好基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（9589号文）附件《试点项目申报要求》
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